膠東在線10月13日訊(通訊員 王偉) 近年來，煙臺市司法局積極踐行新時代“楓橋經驗”，積極探索“一站式、多元化、全閉環”模式，打造“黨建引領、多元共治”的市、區(市)、鎮街三級“一站式”矛盾糾紛調解中心，走出了矛盾糾紛“一站式”化解、多主體參與、“全方位”響應的“煙臺路徑”，譜寫了新時代市域社會治理的“煙臺篇章”。

　　堅持以黨建引領為抓手，組織體系實現由“多頭分散”到“統一領導”的轉變

　　煙臺市堅持把“一站式”矛盾糾紛調解中心建設作為各級黨委政府統抓總攬的“一把手工程”、維護和諧穩定的基石工程、踐行群眾路線的民心工程來抓，全市已建成三級“一站式”矛盾糾紛調解中心149個。一是堅持書記一起抓。實行市、區(市)、鎮街和村居三級書記抓調解的領導機制，各級書記、副書記召開常委會會議、專題會議研究“一站式”矛盾糾紛調解中心建設百余次，實現了三級中心黨組織牽頭負貴、層級管理、分級落實的黨建引領格局。二是堅持中心一體管。健全“中心吹哨、部門報到”機制，實現專業行業調解組織、政府部門、鎮街入駐各級中心，并建立統一的工作機制，制定統一的服務菜單，為群眾提供30項專業服務，提升了中心制度化、規范化水平，切實做到“一站式”化解矛盾、“一扇門”為民解憂。三是堅持主體一盤棋。堅持矛盾調解的信息聯通、力量聯合、工作聯動，對疑難復雜、涉及部門多、鎮街多的矛盾糾紛，由聯席會議研究會商，凝聚工作合力，共同開展化解工作，實現了形成了“一個指令下達、一盤棋落實”的聯動調解體系。

　　堅持以多元共治為模式，運行方式實現由“單打獨斗”到“聯調共治”的轉變

　　煙臺市堅持推進調解聯動化，大力推行“多領域覆蓋、多部門聯動、多元化調解”的思路，實現全是調解工作多維融合、協同聯調。一是建強調解隊伍。三級中心整合信訪、仲裁、訴訟、法律援助以及“五老人員”、律師、法律服務工作者、網格員、志愿者力量，組建起專兼職調解員隊伍,建立培訓教育機制,設立專家庫,建立“點將臺”，開展集中調解、現場調解、巡回調解以及線上調解，實現了矛眉糾紛多元化解關口前移、源頭預防。二是加強商事調解。依托三級中心，市級層面新成立建筑施工、房地產、金融、司法鑒定等6家商事人民調解委員會，區市層面成立全省首家自貿區煙臺片區涉外民商事調解組織，全市首家獨立法人地位的煙臺多元商事海事調解中心，目前，全市已成立市縣兩級商會、勞動爭議人事、總工會、知識產權、房地產等商事調解組織62家，實現市、區(市)兩級商事調解組織全域覆蓋。三是優化力量配置。在三級中心建立綜合調解委員會，抓好復雜矛盾糾紛調解工作。每個區市均組建人民調解工作專班，集中部門優勢、專家庫成員，定期開展集中調解、現場調解、巡回調解以及線上調解，調處矛盾糾紛2500余起，起到了較好的社會效果。

　　堅持以訴源治理為目標，調解方式實現由“事后調”到“事前疏”的轉變

　　新時代調解工作的最高境界是將矛盾消解于未然、將風險化解于無形。煙臺市注重在源頭上下功夫，在治本上用力氣，在超前上做文章。一是群眾訴求主動對接。建立12345、12348、 12368熱線服務電話工單轉接機制，三級中心對轉來的工單主動回復，同時依托發放聯系卡、網格員反饋等措施，全方位接收群眾訴求，努力將矛盾糾紛穩控在基層、化解接在基層，避免矛盾上行。二是訴前訴中雙向聯動。成立市、區(市)中心管理辦公室，健全矛盾糾紛訴前源頭化解、訴中多元化解“雙向聯動”機制，強化分析研判、定向交辦、督導反饋，形成全閉環管理、全流程化解、無縫隙對接，實現訴訪雙減。三是法德共進源頭化解。在區市和鎮街中心注重發揮“法德共進”宣傳教育、依法治理、示范帶動、評價監督的功能，每月開展一次法德宣講，每季度開展一次是非評判，每年開展一次法德模范評選，引導廣大群眾崇法重信、崇德向善。

　　堅持以建章立制為手段，工作作風實現由“不敢不為”到“主動作為”的轉變。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。煙臺市通過建立健全制度體系，壓緊壓實主體責任，做深做細運行機制。一是健全考核監督機制。按照“屬地管理”“行業管理”“誰主管、誰負責”和預防為主、防調結合的原則，制定考評辦法，設定考評分值。區(市)中心每周對各鎮街、單位矛盾糾紛排查情況進行匯總通報,對因排查不到位導致發生信訪事件或激化矛盾糾紛的，對所屬單位負責同志予以問責。二是落實全過程督導機制。建立了矛盾糾紛排查化解周通報、現場查看、定期回訪當事人等制度，確保案結事了、定分止爭。發揮好考核“指揮棒”的推動作用，嚴格落實領導責任制，增強了責任單位的責任感和緊迫感。三是健全常態化排查機制。推進矛盾糾紛常態化、起底式排查，規范通報、督辦工作機制。中心自今年運行以來，共排查矛盾糾紛隱患8200余起。開展了“五類風險”、二十大維穩安保矛盾糾紛大排查大化解等專項活動，排查各類矛盾隱患200余條，全部化解到位，實現全程可溯、動態監管。