煙臺市人民政府新聞辦公室于10月24日（星期四）上午舉行煙臺市2024年防汛救災工作新聞發布會，邀請煙臺市水利局黨組成員、副局長郝善丞；煙臺市應急局黨委委員、副局長、新聞發言人王洪堅；煙臺市城管局四級調研員王家祥；煙臺市氣象臺臺長欒東紅；煙臺市水文中心黨委委員、副主任張道長介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長劉曉云主持。

　　2024.10.24  10:10

　　主持人劉曉云：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會

　　本場發布會主要向大家介紹2024年防汛救災工作的有關情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市水利局黨組成員、副局長郝善丞先生；煙臺市應急局黨委委員、副局長王洪堅先生；煙臺市城管局四級調研員王家祥先生；煙臺市氣象臺臺長欒東紅女士；煙臺市水文中心黨委委員、副主任張道長（chang）先生。

　　下面，請郝局長介紹今年防汛救災工作的有關情況。

　　郝善丞：

　　各位新聞界的朋友們，同志們：

　　大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會，首先對大家長期以來對我市防汛抗旱工作的關心支持表示衷心的感謝！ 

　　今年汛期，我市防汛形勢嚴峻復雜，旱澇急轉和主汛期降水異常偏多特征突出。據市水文中心統計，汛期全市平均降水量769毫米，為我市有水文記錄以來歷史第三位。其中7月份全市平均降水量高達456.6毫米，創全市單月降水量歷史極值；另有5個區市單月降水量和8個雨量站點24小時、72小時降水量刷新歷史極值。大沽夾河、五龍河、王河、界河等多條骨干河道發生流域性大洪水，13座大中型水庫、584座小型水庫先后超汛限，數量居近十年來第二位。汛期降水量級之大、持續時間之長、覆蓋范圍之廣、致災風險之高，歷史罕見。

　　面對歷史罕見汛情，市防指在市委、市政府的正確領導下，堅持“防字當先、防救并重、科學調度、精準施策”，成功應對汛期9輪大范圍強降雨過程,全市各類防洪工程安全度汛，水庫蓄水總量增加2.68億方，圓滿實現了“不出事、多蓄水”的目標，取得了防洪保安和興利蓄水的雙勝利。

　　一、暢通防的體系，確保指揮調度有序有力

　　市委、市政府高度重視防汛工作，江成書記、鄭德雁市長先后7次作出指示批示,并多次召開專題會議研究部署防汛救災工作。市縣兩級在全省率先完成防汛指揮體系調整，打造“水利管防、應急管救、上下聯動，高效協同”的防汛指揮新體系，有力提升了防汛指揮調度的系統性、協同性、時效性。

　　二、壓實防的責任，確保責任落實全覆蓋

　　推行“點線面”三級網格化責任制，“面”上，市、縣、鄉政府負責人負責轄區內防汛總體工作；“線”上，市水利、應急和城管等10個部門落實行業監管職責；“點”上，基層防汛責任人履行重點部位巡查值守職責。共落實各級防汛責任人2.28萬名，并及時組織業務培訓，切實提高責任人履職能力。汛期累計抽查水庫防汛責任人3658人次，督促其履職盡責，確保險情早發現、早處置。

　　三、把握防的先機，確保關口及時前移

　　組建224人的市、縣、鄉三級水旱災害防御專家庫，為應急搶險技術支撐做好人才儲備。先后組織日常會商11次，下發強降雨防范工作通知34份，發送預警短信2.94萬條；啟動防汛IV級應急響應1次，發布防汛III級預警1次、IV級預警2次，聯合氣象部門發布中小河流洪水和山洪災害預警4次。汛期先后派出8個工作組赴相關區市，指導基層做好強降雨防范和應急處置工作。

　　四、優化防的調度，確保科學精準施策

　　科學做好工程調度，指導各類水庫提閘泄洪3.92億方。嚴格落實礦山企業暴雨天氣停產撤人制度，對54家礦山企業累計撤離作業人員8322人次；對382個在建工地落實防風、防雷措施，適時組織1500余人次高空作業人員停工。對1843個山洪災害防治村、359處地質災害隱患點全面落實轉移避險措施；根據海上風力情況組織漁船返港避風326艘次，撤離看海人員3576人次。加強雨后災情統計，抓緊修復水毀工程，切實保障工程安全、人員安全。

　　五、夯實防的基礎，切實保障安全度汛

　　汛前完成28座小型水庫除險加固任務，清淤雨水管渠1464公里，清掏雨水口近6萬個，安裝窨井蓋防墜落裝置4.9萬個、建設海綿城市面積達226.31平方公里；建成專業防汛搶險隊伍38支、5861人，群眾性隊伍280支、1.5萬人，開展實戰演練667場、參演參訓1.4萬人次。強化物資保障，落實各類搶險物資23萬件、價值3.25億元。按照“汛期不過、檢查不停、整改不止”的要求，組織開展6輪防汛檢查，發現并整改隱患2281處，堅決杜絕工程帶病運行。

　　我市汛期到9月底已經結束，全市防汛抗旱形勢總體平穩。下一步，我們將統籌做好汛后各項工作，持續指導各地細化水利工程調度方案，科學合理增加蓄水。同時督促各地統籌生活、生產和生態用水，進一步完善防汛抗旱預案以及水資源配置、應急供水等方案，因地制宜強化節約用水管理，確保蓄好水、管好水、用好水，有效保障群眾生活用水和生產灌溉用水。

　　我就介紹這些，謝謝大家！

　　主持人劉曉云：

　　感謝郝局長的全面介紹。下面，歡迎各位記者朋友提問。

　　記者提問：

　　今年我們明顯感覺降雨比較多，能具體介紹一下汛期的天氣情況嗎，冬季的天氣趨勢如何？

　　欒東紅：

　　謝謝這位記者對氣象的關注。今年汛期煙臺的多雨和高溫大家應該還歷歷在目，從氣象角度總結有以下三個特點：

　　一、降雨明顯偏多 且時空分布不均：

　　今年汛期（6-9月）我市平均降雨量705毫米，比歷史同期偏多260毫米，超過了我們煙臺年歷史平均降水量。

　　降雨空間分布不均，呈現西多東少的特點，龍口最多890毫米、福山最少568毫米；

　　降雨時段過于集中， 7月全市平均降雨量433毫米，為歷史同期的2.6倍，屬異常偏多，也是煙臺有氣象記錄以來同期第二多；8月偏多2.7成，６月、9月偏少3～5成。

　　二、強對流天氣頻發 降雨呈現點強面弱的特點

　　今年汛期我市出現13次局地性強對流天氣，多伴有雷電、雷雨大風和局地短時強降雨；全域性暴雨只出現4次。7月22到23日，海陽鳳城小時降雨量85毫米，海陽站日降雨量246毫米，這也是海陽有氣象記錄以來的日降雨極值。

　　三、汛期氣溫創歷史新高

　　今年汛期，我市平均氣溫為25.3℃，較歷史同期偏高1.5℃。今年三伏（7月15日-8月23日）期間的40天，我市平均氣溫28℃，較歷史同期偏高2.1℃，是有氣象記錄以來同期的最高；8月、9月全市平均氣溫均創煙臺有氣象記錄以來同期的新極值。

　　預計今年冬季（2024年12月至2025年2月）我市平均降水量30.0～35.0毫米，較常年偏少1～2成；平均氣溫0.5～1.5℃，較常年略偏高，可能發生階段性強降溫和持續低溫天氣過程。

　　冬季是我市氣象災害多發期，強降雪、海上大風、低溫冰凍等都會給生產、生活造成不利影響。氣象局將積極融入市委、市政府決策部署，進一步提升預報預警能力、健全“主動、互動、聯動”機制，圍繞冬季強降雪防范、能源保供、森林防滅火等全力做好冬季氣象服務。

　　記者提問：

　　今年7月份多地出現大范圍的強降雨，對今后一段時期的旱澇情況有何影響，能否介紹一下水文部門在支撐防汛減災中的新舉措？

　　張道長：

　　感謝這位記者朋友提問。

　　“七下八上”是防汛的關鍵期，今年7月份煙臺市降雨情況尤其罕見。據水文中心統計，7月份全市有降雨的天數達22天，共出現8次較大降水過程，其中有5場降水過程的全市平均降雨量超過50.0毫米。7月全市平均降水量456.6毫米，是自有水文資料記載以來的煙臺市最大單月降水量。此外，我市的蓬萊、龍口、招遠、萊州、萊陽等5個區市的平均降水量創歷史同期極值。

　　在全市各雨量站點中：棲霞市中疃，萊州市沙河、小于家，海陽市海陽、里口、石劍等6處雨量站最大24小時降水量為有水文資料記載以來的歷史最大值；龍口市龍港，招遠市道頭，萊州市小于家，海陽市里口、石劍等6處雨量站最大72小時降水量為有水文資料記載以來的歷史最大值；其中海陽市里口站最大24小時降水量289.0毫米，較歷史最大值多109.4毫米，最大72小時降水量345.5毫米，較歷史最大值多84.4毫米。

　　受今年的強降水影響，全市大中型水庫當前蓄水量6.237億方，較汛前總增蓄水量2.428億方，占大中型水庫汛末指標蓄水量的比例為91.7%，其中大型水庫當前蓄水量2.935億方，較汛前增蓄水量1.229億方，占大型水庫汛末指標蓄水量的比例為90.6%，中型水庫當前蓄水量3.302億方，較汛前增蓄水量1.199億方，占中型水庫汛末指標蓄水量的比例為92.7%。當前我市水庫蓄水相對充沛，對于今冬明春的城鄉供水較為利好。

　　在今年的水文防汛應急監測中，煙臺水文數字平臺發揮了重要作用。該平臺是我中心根據煙臺市防汛抗旱工作要求，定制開發的水文信息管理系統，該系統對全市的水文信息采集設備進行了全面整合，可以實現對雨情、水情、墑情等大量數據的實時分析與計算，充分保證了水文信息服務的時效性與準確行。該平臺全面落實水利部“預報、預警、預演、預案”四預工作要求，為煙臺市經濟社會發展保駕護航。   

　　這個問題我就回答到這里。

　　記者提問：

　　城市防汛是防汛抗旱工作的重要內容，在城區居住的市民也比較關注。請問我市的城市防汛工作有什么經驗做法？

　　王家祥：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　習近平總書記提出“城市管理應該像繡花一樣精細”，這也是我們做好城市管理工作的目標導向。近年來，我們圍繞保障市民群眾出行安全，把“繡花精神”運用到城市防汛當中，大力推行城市防汛網格化管理，研究制定《內澇風險重點防范區域分級值守（中雨、大雨、暴雨）工作手冊》，在中心城區建立“3+3”分級值守管理模式，按照中雨、大雨、暴雨3個級別，進一步確定城區內澇風險重點防范區域，并梳理每個區域內市政道路、地下車庫、地下商超3個類別的明細臺賬，確定責任單位、責任人、值守人員、物資配備等，不斷推行和完善城市防汛精細化管理體系。

　　一是路上有人巡查，及時發現積水問題。建立164人組成的專業巡查隊伍，發揮“探頭”作用，每次只要出現降雨，半小時內出動開始巡查，重點查看區域內有無積水、井蓋頂冒、設施損壞、道路塌陷、樹木倒伏、道路流黃等問題，每小時匯總一次巡查情況，為下一步應對決策提供第一手現場資料。

　　二是點位有人值守，盯緊積水風險點位。梳理確定183處易澇風險點位，根據風險程度劃分為三個等級，分別配備不同的排澇設備。將中心城區283人落實到每個點位進行值守，根據降雨情況，由市城管局統一下達值班值守指令，所有點位值守人員接到指令后必須在半小時內到崗到位。同時，建立中雨到大暴雨對應打開雨水篦子數量臺賬，點位值守人員根據統一指令在規定時間內打開雨水篦子。在實踐中，我們又梳理出33處存在明顯積水問題的點位，重新調整人員，配備充足的物資設備，確保降雨不停或隱患未消除，點位值守人員不撤崗。

　　三是單位有人待命，隨時處置突發情況。組建465人的城市防汛應急處置隊伍，各區市各單位值班值守負責人隨時關注巡查隊伍反饋的工作信息，對需要進行處置的突發情況及時進行安排部署和應對處置。

　　四是標準有人落實，確保問題閉環整改。研究制定《2024年城市防汛檢查工作方案》，明確10個大項、近30個小項檢查標準，組織各區市開展自查評估，并在此基礎上對各區市城市防汛進行抽查，確保問題隱患整改到位。會同市住建局、商務局對全市建成區范圍內地下車庫、地下商超等開展專項檢查，今年以來共檢查市區地下商超32處、地下車庫186處，發現問題隱患152處，全部完成整改。

　　這個問題我就回答到這里。

　　記者提問：

　　今年汛期，我市多次發生局部洪澇災害，能否介紹一下我市在應急救援方面有哪些突出的做法？

　　王洪堅：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　近年來，我市立足人民至上、生命至上的原則，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，積極落實各項防汛備汛措施，扎實開展防汛應急準備工作。

　　一是統籌資源，健全應急救援體系。大力提升市消防救援支隊綜合救援能力，籌措500余萬元購置防汛搶險、抗震救援裝備器材，實現從單一滅火向多災種救援快速轉型。整合轄區內水利、城管、地質礦山、交通運輸、海事等14支專業救援隊伍，藍天救援、強軍應急等4支社會救援力量，協調煙臺警備區落實970名兵力，建立聯調聯戰機制。同時，加強災害信息員隊伍建設，落實分級培訓制度，提升基層災害信息員業務能力，提高災情報送水平。目前共建成市縣兩級230多支應急救援隊伍、人員1.6萬名，初步形成了以綜合性消防救援隊伍為龍頭、專業隊伍為骨干、駐軍和武警為尖兵、社會力量為輔助，空、海、地一體化的應急救援隊伍體系。

　　二是強化投入，增強應急救援能力。我市不斷完善防汛抗旱應急預案，建立極端天氣過程熔斷機制，制定基于重大自然災害預警信息的停工、停業、停學、停運、停產機制，實現氣象預警與應急響應聯動。健全關鍵時段黨政主要負責人在指揮部坐鎮指揮，分管負責人深入現場靠前指揮的制度。建立綜合應急指揮平臺，構建國家、省、市、縣、鄉五級縱向指揮和部門間橫向互動的視頻通信網絡，整合公安等部門的15萬路實時監測信息，融入應急指揮車、單兵通訊等無線傳輸系統，實現對全市2033處風險隱患點位全天候、多場景風險監控，做到災害風險預判評估、應急資源智能調配、應急處置一張圖聯動。制定《基層常備防汛物資儲備定額標準》，明確細化物資儲備目錄、種類和數量，建立健全儲備調用機制；截至目前，全市共儲備各類搶險物料、設備和救災物資23萬件，價值3.25億元。

　　三是多措并舉，提升應急處置水平。市縣兩級防指、行業主管部門結合“萬人大講堂”、系統業務培訓等方式，進一步提升新上任基層防汛責任人、巡查人員和防汛隊伍風險識別、災害應對和應急處突能力。組織各級防汛專業隊伍開展不設預案、不設腳本的應急拉動，按照實戰場景，科學布設指揮車、布控球，有序開展無人機水上救援、應急排澇等搶險工作，提升各類隊伍的應急反應能力。組織我市四支應急救援隊伍參加技能省級比武競賽，榮獲一項團體二等獎，三項團體三等獎，12名專業隊員獲得個人獎項。通過以賽代練，不斷打磨配合，提高隊伍應急處置水平。

　　截至目前，全市共組織各類防汛培訓659場次，培訓人員6.65萬余人；組織各類防汛演練810次，參加人員3.63余萬人。

　　入汛以來，市應急局按照部門職責，扎實開展防汛工作，重點對礦山、忌水危化品、高溫熔融金屬等領域開展隱患排查，礦山領域，要求礦山企業嚴格執行暴雨停產撤人制度，強化對尾礦庫的雨前檢查、雨中巡查、雨后復查。安排專人在強降雨期間對全市礦山停產撤人情況進行不間斷調度，利用人員定位、視頻監控對礦山實施停產撤人情況進行確認。6月份以來，全市非煤礦山累計停產撤人192家/次，撤人8322人/次。其中，地下礦山98家/次、撤人7710人/次，露天礦山71家/次、撤人522人/次，尾礦庫23座、撤人90人/次。

　　今年7-8月份，我市持續強降雨且降水區域極不均勻，造成部分區域發生洪澇災害，市縣兩級防汛抗旱指揮部聞汛而動，即刻開展各項搶險工作。先后啟動1次III級防汛預警、1次IV級防汛響應和2次IV級防汛預警，組織2支市級隊伍、15支縣級隊伍共計809人，對15處城市積澇、3處地質災害等工程險情進行應急處置，在重點工程、低洼易澇點預置土工布、砂石料、擋水板、水泵等物資，累計投入排澇機械38臺（套）、工程機械12套等。同時根據監測系統和群測群防體系，進行會商研判，科學設置人員轉移安置點、轉移路線，備好轉移車輛，明確轉移責任人，特別是針對老弱病殘等特殊群體，逐一落實轉移幫扶措施，扎實開展強降雨防范工作，全力保障人民群眾的生命財產安全。

　　這個問題我就回答到這里。

　　2024.10.24  10:40

　　主持人劉曉云：

　　感謝王局長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　剛才，郝局長從五個方面向大家介紹了我市防汛抗旱取得的的亮點成效，欒臺長、張主任、王主任和王局長分別圍繞我市汛期天氣情況、防汛減災中采取的有效措施、城市防汛工作的經驗做法和我市應急救援方面的突出做法等方面回答了大家關心的問題，希望各位記者朋友圍繞今天發布的內容，充分發揮各自平臺的傳播優勢，把這些亮點的成效和經驗做法講好講透。

　　今天的發布會就到這里，感謝五位發布人，謝謝記者朋友們！